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关于深化“放管服”改革着力优化我县营商环境的调查报告

发布时间: 2019-11-25 15:36:55   作者:刘云霞   来源: 本站原创
摘要:深化“放管服”改革,着力优化营商环境不仅是近年来中省市重要部署,也是我县经济转型发展、提质增效的迫切需要和重要抓手。

深化“放管服”改革,着力优化营商环境不仅是近年来中省市重要部署,也是我县经济转型发展、提质增效的迫切需要和重要抓手。

一、基本情况

近年来,我县在深化“放管服”改革和优化营商环境方面做了大量富有成效的工作。

一是体制机制进一步理顺。成立了优化提升营商环境工作领导小组和营商环境办公室高标准新建设政务服务中心;行政审批局组建成立并运行;一批顶层设计性文件相继出台。

二是深化“放管服”改革成效明显。企业开办效率不断提升。企业开办环节数由过去的7个缩减到4个;纳税服务水平和质量显著提高。办税便利化措施实现全覆盖。不动产登记程序持续精简。实现了不动产预告登记和预售商品房抵押权登记不见面办理等。

三是我县民营经济和招商引资情况。截止目前,我县民营经济在全县GDP占比达到25.41%。登记注册各类市场主体累计达到24082户,解决相关就业21000多人。招商引资方面: 近五年,招商引资签约项目83个,总投资960.31亿元,合同项目40个,到位资金369.93亿元,解决我县1000多人就业,五年累计实现利税8亿元以上。

二、存在的问题

取得的成绩固然可喜,但我们也要清醒地看到一些不容忽视的问题。

(一)政务服务队伍建设有待加强。一是“一站式服务”还不彻底。二是落实相对集中行政许可权改革还不到位。存在“人进事不进、事进权不进”的问题。三是工作人员素质参差不齐,窗口服务质量和效率难以保障的问题。

(二)部门间信息资源共享存在壁垒。大部信息资源都是纵向在网上运行,各部门之间的数据信息还没有完全实现互通共享。

(三)企业“融资难、融资贵”的现状没有根本转变。一方面企业缺乏担保和可用于抵押的财产,信用意识淡薄等因素导致难以得到银行的认可。另一方面,金融机构给中小型企业贷款风险较大,出现“慎贷、惧贷”现象。

(四)企业投资、经营、发展过程十分艰难。一是部分行政审批、服务、管理行为有待规范。二是干扰企业正常生产、影响项目建设情况还时有发生。三是政策导向性不强、措施不够有力,挫伤企业投资、建设、发展的积极性。四是决策规划任性,缺乏科学决策、民主决策精神。一些大型企业落地、重大项目上马,随意性强。

三、工作建议

(一)强化政务队伍建设,推进各项改革事项落地。一是要督促各有关部门要将业务骨干选派到窗口工作并保持相对稳定。二是建立长效机制。以健全的制度约束人、管理人、培养人。三是按照“应进必进”“大厅之外无审批”原则,切实发挥政务服务中心的作用。四是继续加大简政放权力度,对审批事项再清理、再精简,保证审批事项全流程的科学性、操作性和可追溯性。

(二)打破部门间信息壁垒,强化部门间的协作配合。一是加快“互联网+政务服务”建设。推进各类政务服务事项全流程网上运行。二是线上线下一体运行。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用。三是探索建立各部门之间共享的信息资源数据库,避免出现一套材料多次提交、重复录入等问题。

(三)加强政银企沟通协作,拓宽企业信贷融资渠道。一是创新担保方式,缓解企业担保难。二是合理确定贷款期限和利率。根进一步优化贷款期限结构,在适当维持短期贷款需求的同时,积极增加中长期贷款,便于企业作出长期发展规划。三是加快信用体系建设,促进银企信息对称。健全完善评估、征信、担保、信用体系建设。

(四)培植企业发展土壤,构筑有竞争力的投资洼地。一是放宽市场准入,加大民营经济和外来投资企业的支持力度,引导、鼓励、规范各类社会资本进入市场。二是牢固树立服务意识。持续推进“相对集中行政许可权”改革,加强事中事后监管,实行“双随机、一公开”监管全覆盖,探索建立共商机制,为企业家营造良好发展环境。三是保持优惠政策的稳定和连续。建立企业家参与涉企政策制定的机制,在重大决策出台前应主动向有关企业征询意见,确保出台政策符合实际。四是要尊重市场规律。要制定鼓励和支持民营经济发展的各类优惠政策,在基础设施供给、用地、减税降费等方面,与周边县区看齐,以更多利好、更加优惠的政策,构筑起具有比较优势和竞争力的投资“洼地”和营商环境。

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