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关于巩固提升定边县脱贫攻坚成果的调研报告

发布时间: 2019-11-18 15:32:59   作者:胡统金   来源: 本站原创
摘要:贫困县完成脱贫“摘帽”以后,工作重心应转向巩固拓展脱贫攻坚成果、实现脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等工作上来。定边县于2018年通过国家扶贫专项验收,全县79个贫困村全部出列, 8892户34159人实现脱贫,贫困发生率从2016年底的5.98%,降至2018年底的0.68%。摘帽以后,全县坚持“四个不摘”政策,夯实责任、强化帮扶,创新举措、巩固提升,取得了良好的阶段性成效,但还存在一些短板和不足。主题教育开展以来,我通过集中调研走访,结合平时的工作思考,就全县下一步如何巩固提升脱贫攻坚成果,形成以下总体思路。

贫困县完成脱贫“摘帽”以后,工作重心应转向巩固拓展脱贫攻坚成果、实现脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等工作上来。定边县于2018年通过国家扶贫专项验收,全县79个贫困村全部出列, 8892户34159人实现脱贫,贫困发生率从2016年底的5.98%,降至2018年底的0.68%。摘帽以后,全县坚持“四个不摘”政策,夯实责任、强化帮扶,创新举措、巩固提升,取得了良好的阶段性成效,但还存在一些短板和不足。主题教育开展以来,我通过集中调研走访,结合平时的工作思考,就全县下一步如何巩固提升脱贫攻坚成果,形成以下总体思路。

一、目前巩固提升工作面临的主要问题

一是由于过去贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户在享受政策上的区别,导致现在出现了新的不平衡。二是农业发展所需的水资源、优质耕地还比较缺乏,农业科技应用水平还不足,品牌建设亟待加强。整体上来说,全县农业产业化、集群化、机械化、品牌化和智能化发展程度还不够高。三是群众主动脱贫的内生动力还不强,个别贫困户还存在“等靠要”思想。四是一些干部出现了 “厌战”情绪,个别干部工作作风还不实。五是部分基层党组织的凝聚力和战斗力不强,一些党员干部在引领群众脱贫致富上谋划较少,工作成效不明显,党员先锋模范作用发挥不突出。

二、破“五难”,解决要素制约

第一,破解缺水难。注重收集“天上水”,大力新修和扩建集雨场、集雨池、水窖等,并做好饮用水安全环保工作。开展流域治理,在南部山区机修宽排梯田,实现蓄水防洪减灾。注重保护“地下水”,严格执行取水许可制度,做好马莲滩水源地保护工作;开展水资源勘探工程,寻找合适的后备水源地。加快推进“引黄水”,保障陡沟调蓄池及管线建设,推进八条支线进村入户工程;积极主动对接省水利厅,争取陕甘宁革命老区供水工程水量分配,有效解决生产用水等困难。

第二,破解缺地难。围绕提升土地产出率,在南部山区重点建设高产基本农田,开展梯田新修工程,扩大山区可耕地面积。在北部风沙区实施林草田综合提升工程,加大植树种草力度,保护区内农田,同时防止土地沙化。积极寻求科研院所等技术支持,在中部盐碱滩地实施林灌田改造提升工程。

第三,破解缺技题。围绕“面向全国引进农牧业高端人才,面向社会需求培训提升现有人才,面向临聘和公益性岗位人员开展专业技能培训”的工作思路,加强农牧业人才培养工作。加大政策资金扶持力度,创建农牧业人才创业创新孵化基地。

第四,破解缺劳难。积极争取中省市农机补贴资金,提高农业机械化应用程度。大力培育种养大户、家庭农场(林场)、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体,推动农业由分散经营向规模化经营方向转变。

第五,破解缺钱难。争取上级财政支持,力争将更多的农业项目纳入中省市项目盘子,提供更多的资金配套。出台引导社会资金投资农业奖补政策,对投资农业的企业给予一定的优惠政策,引导社会资金向农业农村流动。

三、强“四力”,夯实基础保障

一是壮大产业实力。优化农牧业产业布局,南部深山区重点抓林牧业,发展林下经济;南部浅山区重点发展旱作农业、生态农业和特色农业;北部滩区重点发展设施农业、循环农业和观光农业。加强农业品牌建设,围绕荞麦、马铃薯、羊肉等,打造特色农产品品牌,延伸开发富硒荞麦、富硒杂粮等农产品。推进农产品深加工,围绕不同区域布局大型农副产品加工厂,延伸产业链,提升价值链。强化农产品销售服务,畅通产品销售渠道。

二是增强干部活力。围绕不同层面的干部,实行不同的管理办法。对县级领导层实行“周安排、月通报”制度,对职能部门实行“红黄旗月流动”制度。以贫困村为单位,对“四支队伍”实行“日报告、周通报、月点评、季奖罚”制度,每季度奖罚以现金方式进行,激活干部工作活力。

三是激发群众动力。开展“诚孝勤俭和”十星农户创建活动,对评选出的十星农户进行通报表彰、颁发奖牌。建立文明行为“红黑榜”制度,红榜正向激励,黑榜反向约束,让“等靠要”的贫困户从“丢面子”向“争面子”转变。实施重点工作资金奖补制度,引导群众“自己的事情自己办”。

四是提升基层组织组织力。积极推进“一肩挑”,实行村(社区)党组织书记县委组织部备案管理制度,动态掌握了解支部书记履职情况。推进软弱涣散村党组织整顿,有效解决村(社区)信访矛盾突出、“两委”班子不团结等问题,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。落实县上出台的《关于鼓励优秀人才回村任职创业的实施意见》,全面加强农村后备干部队伍建设。